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淘寶網(wǎng)店新規(guī)再次引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注：

網(wǎng)店新規(guī)又一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1月22日，有消息稱國(guó)家工商總局?jǐn)M定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）初定稿已經(jīng)出臺(tái)，該辦法的征求意見(jiàn)稿規(guī)定，個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店必須實(shí)名注冊(cè)，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。

這是自2008年《電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)有關(guān)網(wǎng)店規(guī)定的又一消息。2008年7月，北京工商局有意將電子商務(wù)納入監(jiān)管，并制定出一系列規(guī)定，但在遭遇“執(zhí)行難”之后，最終不了了之。

經(jīng)過(guò)上次的失敗，有關(guān)部門對(duì)再一次頒布網(wǎng)絡(luò)新規(guī)態(tài)度顯得格外謹(jǐn)慎，規(guī)定出臺(tái)時(shí)間也一拖再拖。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)境的舉措，業(yè)界對(duì)此鼓掌歡迎，但推出的相關(guān)內(nèi)容是否真的有助于電子商務(wù)的管理和發(fā)展，對(duì)買賣雙方是否有利，這才是人們更加看重的問(wèn)題。

先考量再出規(guī)

網(wǎng)絡(luò)新規(guī)消息發(fā)布以后，立即引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

隨后，《IT時(shí)代周刊》聯(lián)系了國(guó)家工商總局有關(guān)部門。其新聞發(fā)言人滕佳材表示，《暫行辦法》不可能在3月15日前發(fā)布。他解釋說(shuō)，“工商總局的確從去年開(kāi)始著手調(diào)研起草《暫行辦法》，到目前為止相關(guān)辦法尚處于調(diào)研論證階段?！?/P>

此前，坊間盛傳新辦法預(yù)計(jì)在今年3月15日前夕頒布實(shí)施。

雖然否定了民間謠傳，但國(guó)家工商總局并沒(méi)有透露更多詳細(xì)內(nèi)容?！按龝r(shí)機(jī)成熟后，工商總局將按照規(guī)章制定的程序，正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，廣泛地聽(tīng)取和吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法律保障?！彪巡恼f(shuō)。

據(jù)悉，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元，較2008年翻番增長(zhǎng)。在如此龐大的市場(chǎng)下，有關(guān)方面認(rèn)為主管部門的確應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策加以約束和治理。然而事實(shí)上，眼下在對(duì)網(wǎng)上交易和網(wǎng)店的管理，以及如何保障在網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害等問(wèn)題上，我國(guó)法律仍是一片空白。

目前，大部分中小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)并不要求賣家實(shí)名注冊(cè)，僅通過(guò)呼吁行業(yè)自律來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)。而工商部門之所以考慮實(shí)名制和辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目的就是為了解決電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上交易管理，保障消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的權(quán)益不受侵害。

其實(shí)，有關(guān)部門并非沒(méi)有過(guò)舉措。2008年，北京工商局就曾把電子商務(wù)納入監(jiān)管，并頒布章法，比如要求所有賣家到工商局注冊(cè)，還要出示房產(chǎn)證及居委會(huì)提供的鄰里同意證明……這些脫離實(shí)際的規(guī)定當(dāng)即遭到了業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)，顯示出主管機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的不熟悉，把對(duì)實(shí)體店的管理辦法套用到網(wǎng)店上來(lái)。

新規(guī)的必然性

據(jù)本刊記者了解，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的電子商務(wù)如淘寶商城等，大多實(shí)行會(huì)員實(shí)名注冊(cè)。而新規(guī)對(duì)中小型網(wǎng)絡(luò)商家則沒(méi)有實(shí)名注冊(cè)要求，更多是依靠自律來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)，比如淘寶網(wǎng)上的個(gè)人賣家，“鉆石級(jí)”的店鋪在網(wǎng)絡(luò)中不亞于現(xiàn)實(shí)中的名牌企業(yè)。

“從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦理工商登記理所當(dāng)然。對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，將解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺陷問(wèn)題。”有電子商務(wù)專家這樣指出，從一定角度來(lái)講，有關(guān)商家注冊(cè)的規(guī)定可以規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，有利于保護(hù)消費(fèi)者利益。

在此次被公布的《暫行辦法》中，工商注冊(cè)規(guī)定顯得“人性化”了許多。辦法規(guī)定稱，暫不具備工商登記注冊(cè)條件的商家，可申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行銷售商品，或提供有關(guān)服務(wù)的個(gè)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和實(shí)名注冊(cè)，建立注冊(cè)檔案并定期核實(shí)更新。這意味著，網(wǎng)店在辦理工商執(zhí)照時(shí)將被區(qū)別對(duì)待，一些交易量不高的個(gè)人賣家，比如臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺(tái)企業(yè)去管理，但必須核查其真實(shí)身份信息。

對(duì)此，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任王汝林的看法是，從電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，總要走向規(guī)范，而對(duì)于網(wǎng)購(gòu)監(jiān)管則是一種必然的趨勢(shì)。這次擬定的這個(gè)新的《暫行辦法》中提到辦理工商登記注冊(cè)，并不針對(duì)小企業(yè)、小賣家，而是針對(duì)像阿里巴巴這樣大的電子商務(wù)企業(yè)，“據(jù)了解，他們的年收益至少已經(jīng)超過(guò)8000萬(wàn)元，收取相應(yīng)的稅是理所當(dāng)然的。”王汝林說(shuō)。

然而物極必反，“有關(guān)部門在監(jiān)管的同時(shí)也不能管得太死，限制多了會(huì)遏制電子商務(wù)的發(fā)展”。

在電子商務(wù)較為發(fā)達(dá)和成熟的美國(guó)，在1998年就已經(jīng)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的有形商品征收一定的稅費(fèi)，比如在亞馬遜網(wǎng)站上購(gòu)買的每一本書，其價(jià)格都標(biāo)明了稅額。但與美國(guó)電子商務(wù)不免稅相對(duì)應(yīng)的，是美國(guó)的C2C網(wǎng)站同樣不免費(fèi)。這就與目前主要以免費(fèi)C2C為主的中國(guó)電子商務(wù)部分有所不同。

來(lái)自網(wǎng)商的痛苦

不同于學(xué)術(shù)人士的鼓勵(lì)態(tài)度，大部分網(wǎng)商對(duì)網(wǎng)店注冊(cè)并征收稅費(fèi)表現(xiàn)出擔(dān)憂。

“規(guī)范網(wǎng)店是大勢(shì)所趨?！碧詫毦W(wǎng)某皇冠級(jí)飾品賣家小幽對(duì)《IT時(shí)代周刊》說(shuō)，最近她的同行都在關(guān)注國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易的政策，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)略顯混亂，即便從去年開(kāi)始淘寶出全力進(jìn)行整治，但假貨、賣信譽(yù)等問(wèn)題始終難以根除?！熬W(wǎng)店朝著誠(chéng)信的方向發(fā)展是必須的，也是迫切的”。然而，由于淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式大多是低價(jià)微利，一筆注冊(cè)登記費(fèi)對(duì)其也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

按我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)法，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅。如只是買進(jìn)賣出的店家，繳納4%的增值稅。如果這項(xiàng)政策同樣實(shí)施于C2C，網(wǎng)店的成本肯定會(huì)增加不少。

“稅收一定會(huì)對(duì)我們有影響，因?yàn)槲覀兌际潜±?。”小幽說(shuō)，為了多賺信譽(yù)，提高店面等級(jí)，小幽的店低成本運(yùn)作了兩年。據(jù)她介紹，規(guī)模大的網(wǎng)店還可以利用發(fā)貨量來(lái)控制價(jià)格上漲，但對(duì)于像她這樣的小規(guī)模網(wǎng)店就難了，“如果在價(jià)格上不再有優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者就都跑到實(shí)體店了”。

其實(shí)，受到影響的不僅僅是中小網(wǎng)商，“羊毛出在羊身上，最終受傷的還是消費(fèi)者”。如果國(guó)家征稅規(guī)定出臺(tái)，賣家要想繼續(xù)取得原來(lái)的盈利，自然會(huì)將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，到那時(shí)候，網(wǎng)購(gòu)價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)將會(huì)變得很小，“消費(fèi)者就很難在網(wǎng)上買到物美價(jià)廉的商品了”。

如此看來(lái)，面對(duì)各方批評(píng)性質(zhì)的觀點(diǎn)，工商部門欲制定真正有助于電子商務(wù)發(fā)展的合理監(jiān)管制度，還需要進(jìn)一步考量。

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